改掉耗时耗力 一站式信息服务提升效能

　　厦门市是全国首批“国家环境保护模范城市”。目前厦门市环境空气质量优良率保持在95％以上，集中式饮用水水质稳定达标，区域噪声和交通干线噪声总体保持稳定。在这张漂亮的“环境成绩单”的背后，却离不开环保信息化手段的支持。据厦门市环保局局长谢海生介绍，借助中国电信厦门分公司的支持，厦门环保局通过信息化手段，积极打造了覆盖全市的环境自动监测监控信息采集网络，实现对重点排污单位、重点污染源、空气质量、城市噪声的实时监控。

　　事实上，随着现今环保信息化建设的高速发展，传统的环境保护监控与执法模式远不能满足环保工作的新需求。环保信息化，这对于想要保持环境空气质量优良的厦门市来说更为迫切。据了解，厦门市环境保护需求主要来自四个方面：如何建立起一个覆盖环保部、省、市三级环境数据传输联网？如何对环境监测点源、污染源监测点源实时监控，以便于实时高效的监督、指挥？各项环境监测信息如何实现统一化监管？又能否实现随时随地监管监测数据、移动执法、信息查询等。

　　厦门环保局运用中国电信提供的“环保E通”综合信息化解决方案，建立了覆盖全市的环境监测网，实现该市水源、空气、噪音等监控信息化，同时也为环保执法、受控企业治理等提供了支撑。首先，厦门环保局利用中国电信无处不在的网络能力，将厦门市的重点工业污染源、城市污水处理厂和城市空气以及相关受控企业等监测点，通过电信宽带互联网接入到厦门市环境监测中心站，形成一个覆盖全市重点污染源的环境自动监测监控信息采集网络。与此同时，厦门环保局与中国电信厦门分公司联手建设“环保E通”平台。该平台依托中国电信的固话网、移动网、互联网等基础网络及融合产品，将原先相互独立的各类环保业务子系统基础数据和展示界面统一起来，并能对数据进行分析、计算、入库、匹配，实现综合信息管理。目前，位于厦门环境监控中心的环境综合监控平台已经完成建设，管理人员可以随时随地地通过网络登录平台实现管控。

　　“24小时全天候监控”、“移动执法便捷高效”、“一改以往耗时耗力的工作模式”……厦门市环保局工作人员无不赞叹的说起“环保E通”给他们带来的惊喜。如今，废水、烟尘、二氧化硫、噪声等等是否超标排放，所有的相关监测数据在这个环境综合监控平台上一目了然。而一旦监测对象排放超标或异常，系统还会发出警报声。对重点污染源，平台也可以实现远程实时视频监控，例如，在厦门7个污水厂进出水口，共安装了15套全球眼视频监控系统，可实时对现场情况监控。而移动应用功能让环保监察执法人员“业务随身”，实现了环保执法的便捷、高效。由于通过天翼3G手机，就能随时调用污染源数据和视频、环保相关政策法规等信息，执法人员实现了现场执法。同时，通过系统实时告警和案件任务管理，可实现执法人员的快速调度、及时响应，预防重大污染事故发生。

　　通过运用“环保E通”，环保部门、污染企业、公众和国家社会获得多方的共赢。对于环保部门来说，不仅推动环境执法规范化管理，同时也为环保部门领导的管理决策及时提供信息支持。对于污染企业来说，通过环保E通，也能够很方便的了解自身的排污情况，随时查看自身排污数据和视频，有效、准确的评估自身的排污水平。同时，能与环保局进行互动，对应急情况作出快速反应，加强排污管理，促进环保治理达标。

　　据悉，中国电信“环保e通”目前已在浙江、福建、湖北、宁夏、江西等20多个省市成功应用，支持环保部门部署了7000多个污染源监控点。

 “淮安工商新干线”为商品监管护航

　　主管着市场监管和行政执法，工商行政管理部门是与消费者联系最为密切的政府单位之一。随着市场经济的发展，近年来商品安全问题日益突出，工商行政管理部门面临着商品市场监管难的问题。根据实际需要，工商行政管理部门通过信息化手段进一步提升市场安全管理效能，不失为维护广大消费者合法权益的一个重要途径。

　　在江苏淮安，当地工商局近年来不断在工商信息化领域进行拓展创新，借助中国电信支持，使一个名为“红盾方舟”工商新干线项目在江苏省乃至全国都具有重要的创新示范效应。

　　监管流通领域商品安全是工商部门的法定职责。然而，商品市场监管难却是不争的事实。商品市场经营主体数量众多、经营地点分散、经营规模偏小、从业人员法律意识偏低，采用传统方式落实经营者自律制度和市场监管制度面临严峻挑战，主要表现在：工商部门对商品销售市场的监管，采取的是人员上门登记、“地毯式”、“拉网式”检查，费时费力却仍有“问题商品”漏网；索证索票制度采用书式监管，工作量庞大，耗时耗材耗人耗力。因此，利用信息化手段实现重要商品安全远程监管是必然选择。

　　针对政府与社会共同关注的商品安全方面呈现的热点问题，以及流通领域商品质量监管形势发展的要求，淮安电信积极与工商部门深入交流、探讨信息化解决方案。于是，“淮安工商新干线”于2009年8月正式启动建设。

　　用现代化技术改变传统服务手段与管理方式，既服务于工商政务职能，也为本地企业、市民提供各类信息化应用服务，从而打造起一个新型的工商信息化综合平台，这即是独具特色的“淮安工商新干线”。

　　系统借助现代化信息化手段，通过互联网，采用http、soap／xml、socket等网路通信协议解决商场超市的商品电子化登记，使用电信PSTN公共语音交换网络和先进的TTS语音合成系统解决商品登记问题，采用CDMA／3G无线通信技术，研发出无线市场巡查机，解决工商执法部门移动巡查与执法难题。另外本系统还采用了FreeBSD技术实现了“网上悬照“。系统采用多层分布式应用架构，实现跨系统跨地域的数据共享，可以减少经营户的数据录入工作量，使用web　Servics标准开放的接口同工商内部系统对接，从而减少工商的重复录入，也为工商内部其他系统提供源数据，同时实现“网上悬照”、“工商电子资信”功能。

　　今年3月的一天，针对奶粉市场出现的“皮革奶”，淮安淮阴工商局对奶粉市场进行一次专项检查。当时，工商执法人员就是通过“工商新干线”电脑系统检查奶粉供货来源，通过严查进货渠道，把好市场准入关，严防“皮革奶”流入淮安市场。这即是“淮安工商新干线”平台的一个重要功能――对重要商品进行安全监管。该系统被认为是全国目前较为完善的流通环节的监管解决方案。

　　据悉，目前重要商品监管系统中预存了超过10万份商品数据，消费者购买商品，通过电信宽带上网，登录工商管理网站，可输入条形码进行检查、核对，实时获取商品流通中批发商、经营户及商品的相关信息，无需密码，简易方便；商品经营户通过条形码调入，可直接在网上登记产品信息，填写订货单，通过系统相互或向上级批发商订货，并在公告栏上及时获得商品过期信息和下架通知；批发户开出票证后自动在零售户电脑中生成电子进货台账，提高了台账登记的准确性和可操作性，足不出户就可实现对全市范围内每一经营户、每一品种商品流通的全过程监管。对货架上的任意一件商品，登录工商管理网站即可实时查询生产日期、厂家、保质期等基本信息，了解商品流通全过程。这些方面共同推动淮安商品销售、流通进入“网络监管时代”。

　　工商新干线平台的实施和推广，不仅提升了工商监管部门和淮安电信自身价值，同时也提升了工商行业及其产业链价值，实现执法部门、经营者、消费者等“多方共赢”，取得了良好的经济效益和社会效益。值得一提的是，该平台将备案信息由“后台”搬到了“前台”，较好地解决了长期以来存在的执法机关、消费者、经营者商品身份信息不对称问题，被赞誉为执法部门、经营者、消费者等“多方共赢”的民心工程。

 “渔信E通”助建渔业安全网

　　强台风刚生成，渔民们就能够通过船上的“渔信E通”终端得到台风信息，在强台风来袭前，各个港口的渔船都已停泊在港湾里避风；渔民或渔船如若遇到海难、危险，可通过手机或船载终端进行语音或短信报警，指挥中心能够根据报警渔民或船只的位置信息，第一时间实施调度救援……如今在福建沿海地区，借助“渔信E通”应用，渔民们的生命财产安全得到了更多保障。

　　福建地处东南沿海，台风频繁，对渔业安全生产造成一定影响。沿海各地市共同面临着渔民海上作业安全管理与渔业生产统一指挥调度的两大难。这种普遍需求催生了“渔信E通”信息化项目的实施与推广。

　　“渔信E通”是中国电信与海洋渔业部门共同搭建的渔业安全平台，满足渔民海上通信和应急调度管理的需求。它针对海洋渔业安全生产管理特点，利用中国电信的融合优势，实现海难报警、位置监控和航行告警、救援调度、信息发布和视频监控等功能的应用。

　　福建省内渔业较为发达的莆田市自2008年实施“渔信E通”以来，实现渔业生产的安全管理和指挥调度。莆田海上渔业安全应急指挥中心通过“渔信E通”平台，可以了解到全市2500多艘海上作业渔船的准确位置和莆田市各个港口的实时情况，向渔民提供渔船导航、海上通信、遇险救助等多种功能服务，还可提供气象信息、渔汛预报、应急调度等信息服务。渔民在遇到危急情况时，可向附近渔船和渔政指挥中心报警，渔政船和附近渔船通过统一指挥参加搜救工作。目前，通过“渔信E通”织起的这张渔业安全网正在为当地渔业安全生产“保驾护航”，发挥信息化应用的效益。