千亿投资助力政府信息化建设 中电信多元服务惠及民生

　　中国电信先后与各省（自治区、直辖市）政府签订推进信息化应用的战略合作协议，凭借综合信息服务提供商的优势，通过在信息化应用规划、综合信息基础设施建设、信息资源开发和应用等领域开展全面合作，为全国上千个省、市、县级人民政府搭建电子政务应用服务平台，实现公文流转、行政审批、政务协同、电子监管、门户网站、便民综合服务热线等信息化应用，大力支持当地政务信息化建设，提升了当地社会管理和公共服务水平。更好地服务于地方经济发展。
　　搭建政府门户网站凸显服务品质
　　1999年在全国范围内“政府上网工程”启动以来，中国电信就全力支撑，开通政府上网工程主站点www.gov.cn，提供包括网站规划、应用开发、设计制作、安全保密、技术培训、宣传推广和专线接入等优惠配套服务，因地制宜地为各级政府提供信息化建设服务。
　　政府门户网站作为党和政府联系人民群众的主要桥梁，一向都是我国电子政务建设的重点。官渡区位于云南省会昆明主城东南，官渡区政府门户网站于2004年首次建成，经2006年的改版扩容和2008年的二次改版，开始踏上了深化应用的发展阶段。
　　官渡区政府门户网站在区一体化电子政务平台的支撑下，具有强大的服务品质管理和监控能力。政府内部的监管部门可以直接通过各类统计数据了解网上业务处理、服务工作的状况；能对业务部门的在线受理情况、信息发布、访问量，在线受理事件全程督办、催办、受理状态等进行统计分析和监督；并采用日志分析、综合报表等形式对部门工作予以评价。各政府管理部门和管理者均能在第一时间掌握一手资料，为提升政府行政效率、改进服务品质提供决策参考。
　　官渡区在规划建设全区一体化电子政务平台时，就按照中办17号文的要求，采用了政务外网建设模式，明确政务办公网为非涉密网并与互联网逻辑隔离，这就为官渡区政务办公网与门户网站一体化运行提供了实现的可能，同时也为整合全区门户网站共享资源、实现一站式服务提供了保障。政府门户网站和公务员门户均基于同一个电子政务协同办公平台，故能对来自于门户网站的百姓咨询或网上办事业务在平台上随意转发、互动处理；同样，属于主动公开的政府文件、答复百姓咨询的话题等也可以在公务员桌面一键发至门户网站，展现了协同办公平台与门户网站信息资源共享和业务处理一体化的便捷和优势。特别是对门户网站受理的多部门协同处理的业务项目提供了强大的支撑能力，实现外网一次提交，政府内部多部门流转，一次性外网统一答复，全面实施了无纸化办公，节约了大量的行政经费。
　　在政府信息公开、协同办公、网上办事、网上服务等电子政务应用成果的支持下，官渡区行政管理体制改革取得了长足的进步。区委区府按照“三最三严”的要求，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的五办作风，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，大力践行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。率先在全市提出区级行政审批和工本费实行“双零”制度，率先实现行政审批电子监察，全面推行“阳光政务”，切实落实“一岗双责”责任制，强化责任追究，仅去年行政问责89人，廉政监督、效能监察和经济责任审计三位一体机制初步形成，全区经济社会发展软环境得到了进一步优化。
　　官渡区政府门户网站通过与区一体化电子政务平台的结合，连接到了全区所有党政机关，充分利用了原先分散的政务信息资源价值，发挥了跨部门协同办公的优势，实现了为政府部门、企事业单位和社会公众提供电子政务应用的多种服务，最大化地利用了政务信息资源，是践行科学发展观，构建精简、高效、廉洁、公正的官渡区政府的创新型举措。
　　电子政务“一体化”创新办公模式
　　位于四川东南部的资阳市是陈毅元帅的故乡，资阳市十分重视电子政务“一体化”建设及应用在经济社会发展中的引领作用。2007年9月以来，先后建成“纵向到乡镇，横向到部门”的电子政务外网和一体化应用平台，构建了以市门户网站为龙头的全市政务网站群，实现了从市到县再到乡的无纸化公文传输和办公，信息资源得以共享，政府效率得以提高，为推进资阳经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
　　在构建全市电子政务外网工作中，资阳市政府把市、县、乡作为一个整体，实行全市一盘棋的统一规划设计、统一网络建设、统一业务应用、统一人才培训、统一运行维护。以创新思维来架构电子政务外网建设。
　　该市采用电子政务外网与互联网逻辑隔离互联互通，实现“一张接入网、一台终端、实现两种应用功能”。采用“企业建设、政府租用”的建设模式，即中国电信公司投资建设，市县政府租用，减轻了政府一次性投入的压力。最快速度实施覆盖全市的电子政务外网和应用平台，构建了专业化的服务保障体系，确保了网络安全运行的先进稳定和可扩展；确保了避免重复建设和共享政务信息资源；确保了节省大量的建设资金和运维费用。
　　尽管我市电子政务“一体化”建设与应用尚处在起步推进阶段，但我们已经初尝“一体化”建设及应用的甜头，提高了行政效率和效能，促进了机关作风转变。无纸化办公使得文件传递时间为零，行政审批、行政许可项目办件时限缩短3/5，精简18项，机关工作效能有据可查；提高政府透明度，促进服务型政府建设。各级政府通过政务外网和政府门户网站的协同互动，可将主动公开信息、网上办事等在第一时间得到处理，促进了服务型政府建设；“一体化”建设是统筹兼顾的系统工程，资源得到最优化配置。无纸化办公一年就能节省办公经费近千万元，促进了全市节约型社会的建设步伐。
　　资阳市建设全市一体化电子政务网络平台的同时，强力推进电子政务业务的一体化应用，规范和创新了政府行政运行程序及服务方式。资阳市将进一步光大电子政务“一体化”建设与应用思路，务实建设电子政府，更好地实践资阳两化融合和信息化战略。
　　服务“电子政务”，助建阳光政府
　　目前，中国电信已为两千多个省、市、区（县）政府提供电子政务网络及应用整体服务，将日常行政管理工作全部数据化、网络化，政府部门使用视频会议、数码资料库、电子签名等多媒体信息设备，通过互联网开展信息化应用和公众服务，实现“互联网受理、内部办理、及时反馈、全程监控”，老百姓足不出户通过网络就能申请办理多项行政许可事项。
　　联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。
　　电子政务是政府信息化的战略性、先导性工程。加强电子政务建设，对于进一步转变政府职能，推进政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府的执行力和公信力，都具有十分重要的意义。